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巡视组反馈意见、落实反馈意见整改情况

根据省委统一部署,2016329日至429日,省委第九巡视组对南京工业职业技术学院党委进行了专项巡视。512日,省委第九巡视组向南京工业职业技术学院党委反馈了巡视意见。根据《巡视工作条例》和省委实施办法的要求,现将巡视整改情况予以报告。

一、深化思想认识,行动迅速早部署

省委巡视组对我校党委开展专项巡视,是中央全面从严治党要求的具体贯彻,充分体现了省委对学校发展的关心和支持,对学校各级领导干部的关怀和爱护。巡视反馈意见中,巡视组在充分肯定学校党委认真贯彻中央和省委决策部署,推进两个责任落实,加强纪律作风建设,在高素质技术技能人才培养上取得显著成效的基础上,向我校反馈了6个方面问题和4个方面整改建议,并提出了整改要求。学校党委诚恳接受巡视组的意见和建议,认为巡视组反馈的问题,切中要害、深刻中肯,为我们敲响了警钟、亮起了红灯。要求全校上下进一步增强思想自觉和行动自觉,切实做到认真改、坚决改、彻底改。

(一)党委高度重视,明确整改意义。省委巡视组来校反馈意见后,学校党委立即召开专题学习会,认真学习传达巡视组对学校党委和党委书记个人的巡视反馈意见,研究部署落实工作。学校党委要求将党委书记表态发言行文下发至各党总支(直属党支部)学习。学校党委要求全校各级领导干部要认真学习习总书记关于巡视工作的重要讲话精神,充分认识整改落实工作的重要性,把巡视整改作为学校当前和今后一个时期的重要政治任务,以对党高度忠诚的态度和对事业高度负责的精神,抓紧抓好,抓出成效。

(二)加强组织领导,健全工作机制。以高度的政治责任感第一时间成立了以党委书记为组长的领导小组,全面负责巡视整改工作的统筹推进和指导协调。领导小组下设办公室,由纪委书记和分管组织工作的校领导兼任主任,党政办、组织、宣传、人事、计财、招标、资产管理、基建等涉及巡视整改问题部门的负责人参加,具体负责制定工作方案,针对巡视反馈的问题,依据整改建议,细化整改措施,共梳理出16个问题、21条整改建议、54条具体整改措施。

(三)促进分工协作,落实整改责任。由牵头校领导、责任单位严格对照存在问题和整改意见,一个问题一个问题深入研究,一个步骤一个步骤推进落实,切实做到不回避、不遗漏。针对每条整改举措,明确责任校领导、责任部门、责任人和完成时间。能立即整改的立行立改,坚决迅速整改到位;不具备条件或任务性质带有长期性的整改工作都要明确工作思路,积极采取措施,严格按照要求在规定的时限内完成。全校上下形成共识、分工协作,确保各项整改任务有力、有序、有效推进。

(四)班子领导带头,敢于动真碰硬。学校领导班子成员发挥模范带头作用,带头学习习近平总书记系列重要讲话精神和有关法律法规,贯彻中央和省委决策部署,带头落实党风廉政建设责任制,履行好“一岗双责”,带头深刻查摆问题,勇于承担责任,带头直面问题,敢于动真碰硬,领导督促分管部门、单位做好整改落实工作。

二、坚持问题导向,措施到位快推进

(一)关于“党委领导核心地位不突出,党委领导下的校长负责制有偏差,存在以行政指挥代替党委决策的现象”的问题

1.牢固树立“四个意识”,进一步增强全面从严治党的政治责任感

党委中心组专题学习了《中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》和省委教育工委《关于推进全省教育系统全面从严治党的实施意见》(苏委教组〔201538号)等文件精神,通过学习、讨论,党委充分认识到全面从严治党的重要性紧迫性,高校作为人才培养和道德建设的高地,学校作为首批国家示范性高职院、尤其应该坚持党要管党、从严治党;学习研讨习总书记的系列重要讲话精神和治国理政的新理念新思想新战略,深刻理解“办好中国的事情,关键在党”的科学论断,学校党委要在政治上思想上行动上和党中央保持高度一致,牢固树立“四个意识”,进一步增强党要管党,全面从严治党的政治责任感。

2.全面贯彻党的教育方针坚持党委领导的核心地位

为加强党委的领导核心地位,学校新成立人才工作领导小组和财经工作领导小组,重点解决人才工作和财务预算工作的相关政策制定和把关问题。党委聚焦党要管党的主业,今年党委专题研究党风廉政建设工作、思想政治教育工作、安全稳定工作、干部人才工作、财经纪律,通过宏观把控,切实加强党的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设和党风廉政建设。

3.完善党委领导下校长负责制实施细则,厘清党政职责分工

即巡即改,在巡视之始第九组组长与学校党委书记谈话后,党委班子于45日组织学习《江苏省普通高校坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施办法》、《关于进一步加强全省普通高等学校领导班子建设的意见》〔2015(42)和毛泽东同志19493月撰写的《党委会的工作方法》,厘清党政职责分工。在此基础上制定《南工院党委领导下的校长负责制实施细则》,修订了《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》,规范决策程序。

(二)关于“基层党组织建设较薄弱,普遍存在重业务轻党建的现象,有的支部‘三会一课’不正常,有的支部活动方式简单化,有的支部书记未能选优配强”的问题

1.优化基层组织设置,促进党总支、党支部作用的发挥

学校党委结合机构调整加强基层党组织建设,在二级教学单位均独立设立了党总支或直属党支部。同时按《普通高校基层党组织工作条例》和《江苏省普通高等学校党支部工作规定》(苏委教组〔20136号),调整了教学党支部、学生党支部、机关党支部设置,原则上按部门、教学团队设置党支部,由巡视前的44个党支部增加到54个,方便了支部活动开展,促进了党员作用的发挥。

2.明确任职条件,选优配强总支、支部书记

今年5月学校启动了定岗定编和干部换届工作,为从源头避免重业务轻党建设的现象,党委将二级学院党总支(含直属支部)书记和院长分开独立设置,保障党政工作同部署、同检查、同落实。同时为加强基层党建的领导,党委将党性强、能干事、干成事的同志调整党总支书记岗位上,一批专业型党总支书记走上岗位。调整后书记平均年龄46岁,比巡视前年轻了7岁,其学历层次也有了显著的提高。随之,支部书记也选优配强,机关支部书记原则上由部门行政负责人担任,提高了党支部的战斗力。同时党委今年5启动了“三型两化”党支部建设工程,充分发挥基层组织战斗堡垒作用。

3.严肃党内政治生活,落实“三会一课”

习总书记在“庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话”中指出,严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党,首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。学校党委将今年利用暑假举办基层党组织负责人培训班,重点是“三会一课”、党员评议、民主生活会、党员组织发展等十项组织生活基本制度,规范党内政治生活和学生党员组织发展“三投票三公示一答辩”程序。重新编印了教工党支部、师生党支部组织生活记录簿,加强台账建设。修订《南工院党支部工作目标管理考核办法》,将“三会一课”、党员按时足额交纳党费、校领导参加双重组织生活作为考核的重要内容。

4.增加支部党员活动经费,保障支部活动丰富多彩

一是增加党支部活动和党员教育经费。今年党委在年初预算的基础上新增党务骨干培训、党校建设经费预算25万元,用于学员干部的教育培训;二是强调党员义务,按期足额交纳党费,细化党费使用细则,为丰富支部活动提供经费支持。三是修订完善先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的评优办法,激发党支部的活力和创新精神。

(三)关于“班子成员很少参加所在支部活动”的问题

1.提高对双重组织生活的认识

双重组织生活制度是党的制度建设的一项重要内容,不参加双重组织生活会,就是不守政治规矩。领导班子既参加党委民主生活会,又参加所在党支部的组织生活会,对于加强党性修养,增进同志间的思想交流,密切上下级关系,接受党员群众的民主监督,增强党组织的活力,都具有非常重要的意义。

2.调整班子成员的组织关系

党委要求每一位班子成员严格执行双重生活会,积极谈体会、讲党课、作报告,积极参加组织生活会、民主评议,积极立足岗位作贡献。党委组织部根据领导分工,将校领导的党组织关系转接到其分管或联系的党支部,并以普通党员身份在所属党支部过组织生活。将领导班子参加双重组织生活列为班子成员年终考核评优的重要依据。自今年4月以来,领导班子双重组织生活开展正常。

(四)关于“对思想政治工作重视不够,针对性实效性不强,理论学习缺乏计划性,中心组学习时紧时松”的问题

1.强化职责,加强党委对全校师生思想工作的领导

成立学校思想政治教育工作委员会,加强党委对全校思政工作的领导;配强社科部领导班子,推进思想政治理论课建设、教学改革和科研工作;建立校领导定期到社科部听课和调研制度;建立党委会一年两次专题研究思想政治工作制度,今年4月份召开党委会,专题研究思政工作,听取党委宣传部和社科部工作的汇报,对加强新时期第一课堂主阵地建设、大学生社会主义核心价值观教育、教职工思想政治工作做出了部署。

2.制定计划,坚持和完善党委中心组学习制度

结合理论学习热点和学校事业发展需要,及时制定党委中心组“1112”理论学习制度和《党委理论学习中心组2016年学习计划》,确保中央大政方针和省委决策部署落实到位,切实提高党委班子政治理论水平和办学治校能力。上半年,党委中心组共安排5次专题学习。

3.固化时间,从实抓好教职工政治理论学习

加强教育引导,制定《南工院2016年教职工政治理论学习计划》,固定两周一次全校教职工政治理论学习时间,促进教职工坚定政治方向,提升师德修养;丰富内容,创新载体,及时编印《学习资料》第2728期发放给全体教职工;将政治理论学习列为对各二级学院考核的核心指标之一,强化对理论学习的贯彻落实和督促检查。

4.完善制度,强化意识形态主阵地建设

20165月出台《关于加强哲学社会科学论坛讲坛等管理的实施意见》,形成行之有效的“报告会、研讨会、讲座、论坛”管理操作流程,营造健康规范的校园学术文化,规范意识形态阵地管理,确保学校意识形态安全。

(五)关于“一些党员对党的基本知识学习掌握不够,党章党规意识不强,先进性不突出,少数党员干部存在小圈子现象”的问题

1.扎实开展“两学一做”,提高党员党章党规意识

学校党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,坚持党要管党、从严治党,不断巩固提升群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,以“两学一做”学习教育为契机,加强党员教育管理力度。53日,学校党委向各党总支(直属党支部)印发了《关于在全体党员中做好“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育工作的通知》(南工院党字〔201616号)。学校领导以上率下,学在前、做在先,当好学习教育的先行者、引领者、示范者,七名班子成员共上党课13次,中心组集中学习5次。各党支部积极行动,制定专题学习计划,开展多种形式的专题学习、党课和讨论,学《党章》、《廉洁准则》、《处分条例》,开展了“新时期共产党员思想行为规范”的讨论,通过学习教育,广大师生党员党性得到了提升,党纪意识得到了增强,攀高线守底线,争做“四讲四有”合格党员。

2.开展党员组织关系排查,严格执行不合格党员处置的规定

按苏组通〔201597号规定和群众路线教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》,今年4-6月以党总支为责任单位对组织关系在学校的所有师生党员进行排查。从源头上治理党员“空挂”和“失联”现象,确保每一名党员都纳入党组织的有效管理之中。学校第34次党委会研究组织关系排查结果,对于能转出组织关系的尽快落实转出,纳入相应组织管理;对其余党员进一步加强联系,或纳入组织管理或脱党除名。

3.在全校党员干部中全面开展“亮身份、树形象”活动

为使党员干部自觉接受师生监督,发挥先锋模范作用,7月初学校出台了《关于在“两学一做”学习教育中开展党员“亮身份、践承诺、作表率、树形象”的活动》文件,开展“亮身份,强化责任意识”、“践承诺,转变工作作风”,“作表率,争创示范岗”等活动,引导党员佩戴党徽,公示带有党员姓名、职务、承诺的桌牌,张贴学生党员照片、张贴党员红色床卡,建立党员示范岗和党员责任区来亮明党员身份,树立“一名党员一面旗帜”的形象意识,自觉履行承诺,争当教学科研先锋,争当管理育人先锋,争当学习创新创业先锋。

4.在全校党员干部中开展“立家规、正家风”活动

6月下旬,学校出台了《关于在“两学一做”学习教育中开展“领导干部立家规,共产党员正家风”主题活动的通知》文件,通过在中层以上党员领导干部中开展“立家规”活动、在全体党员中提倡“正家风”活动,组织引导全校党员干部和老师把家风建设摆在重要位置,把合格党员要求融入家庭建设,主动立家规、正家风、严家教,自觉遵守党章党规党纪,培育和弘扬社会主义核心价值观,发扬光大中华民族传统家庭美德,更好地纯正党风政风、促进师德师风。

5.党委书记对中层干部开展“一对一”的谈心活动

党委书记在多个场合采用不同形式教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,要求全体党员干部讲纪律守规矩,弘扬学校创始人黄炎培“敬业乐群”校训精神,不搞团团伙伙。6月底-7月初结合中层干部换届,在分管校领导任职谈话、纪委书记廉政谈话的基础上,党委书记与大多数中层干部进行了“一对一”谈心交流。按“二十字”好干部的要求和从严管理干部“五个要”的规定,加强理念信念和思想道德的教育,对反映有“小圈子”苗头的党员干部,“扯袖”提醒、“拽耳”教育,不让小毛病变成大问题,体现了抓早抓小,防微杜渐。

(六)关于“全面从严治党不够严实。主体责任落实不到位,党委研究部署党建工作不多,管理监督党员不够。党风廉政建设责任制落实不到位,责任内容不清晰,传导机制不完善,存在层层弱化现象。履行一岗双责不到位”的问题

1.责无旁贷,党委切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任

学校党委全面从严治党放在更加突出的位置,把管党治党作为南工院“十三五”规划的第一部分,并列为2016年党政重点工作之首,表明党委从严治党的决心。学校第15次党委会和第8次校长办公会,专题研究党风廉政建设,强化和落实“一岗双责”,形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的工作机制。党委书记切实担负起“第一责任人”职责,做到了党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

2.明确责任,制定各层级责任清单

根据学校党委全面从严治党的责任清单、落实两个责任的清单,学校党委主导、纪委配合,在强调党委书记为第一责任人的基础上,对责任任务进行逐级分解,于47日发布了《南工院党风廉政建设责任清单》。清单明确了党委书记、校长、纪委书记、班子副职、纪委副书记、党群中层正职、行政中层正职的7个不同岗位责任清单,并要求适当公开,接受党内外的监督,确保党风廉政建设主体责任和“一岗双责”的有效落实。

3.层层传导,签订了四级党风廉政建设责任书

梳理了党委书记、党委班子成员,机关部门、二级学院(部)党政负责人党风廉政建设的职责,在此基础上签订了“党政四级党风廉政责任书”:即党委书记——党总支书记——党支部书记——党员;党委书记——班子成员——分管部门负责人——部门副职。内容清晰,责任到人,确保责任层层传导,“一岗双职”的落实。纪检部门加强纪律审查,严肃查处违纪违法案件,协助党委加强党风廉政建设,切实履行监督责任,强化监督执纪问责。

(七)关于“纪委聚焦主责主业不够。纪检干部参与非主业工作较多。监督制度和问责机制不够健全,对重点领域关键岗位监督不严,时有越位缺位现象。执纪问责偏轻偏软”的问题

1.调整纪委书记分工,聚焦主责主业

党委于巡视期间调整了校领导分工,印发了《关于调整学校领导班子成员工作分工的通知》(南工院党字〔201626号),明确纪委书记不再分管科研、科技园、继续教育等行政工作,聚焦主责主业,分管纪检、监察、审计工作,并协助党委书记做好党建、宣传和工会工作。结合学校定编定岗,补齐缺额,达到了高职院校纪检部门人员配置的基本要求。纪委办重新清理工作职责,聚焦监督执纪问责,做好监督的再监督,检查的再检查。

2.梳理权力清单,加强对重点领域风险的防控和监管

我校为江苏省高校权力运行监控机制试点单位,学校纪委办运用这一成果,对基建后勤、校办企业、招标采购、招生就业等领域进行风险排查,梳理权力清单,排查廉政风险点,确定风险级别,提出防控举措,明确责任人,健全了权力运行监督机制和防控制度。建立了重点岗位负责定期谈话提醒制度。

3.加大执纪问责力度,把握运用好四种形态

坚决贯彻《中国共产党问责条例》,强化纪委办案人员“应该发现问题没有发现就是失职,发现了不报告、不处置就是渎职”的意识,强调纪委的职责,对涉嫌违纪的问题线索,严肃查处,决不姑息。今年63日收到实名举报,反映学校一名中层干部违反生活纪律与他人发生不正当性关系,初步核实后给予免职处理并正式立案;更加认真对待群众来访和信访举报,充分发挥信访监督作用;举办了廉洁文化进校园活动,深化警示教育和岗位廉政教育,加强《准则》《条例》宣传学习,筑牢拒腐防变的思想道德防线;制订《南工院党风廉政建设责任追究办法》

4.强化纪检监察干部的担当意识,坚决查处违纪违法行为

习近平总书记要求广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,“忠诚干净担当”是中央对全体纪检干部的要求,“动员千遍,不如问责一次”,纪委干部最要具备担当意识,根据巡视反映问题,学校纪委积极深入推进转职能、转方式、转作风,把工作重心切实转移到履行监督执纪问责职能上来,对违纪违法行为实行零容忍。同时学校纪委加强纪检队伍自身建设,按“打铁还需自身硬”的要求,加强理论学习和交流研讨,“在做中学,在学中做”,苦练内功,提升履职能力,适应新常态下思想作风、能力素质、纪律约束提出的新要求。

(八)关于“工程建设、物资采购等领域存在较多问题。有的基建项目应公开招标未公开招标,有的基建项目提前支付工程款,设备、耗材多采用竞争性谈判、询价、单一来源方式采购”的问题

1.召开专题党委会,约谈相关人员

627日学校第33次党委会专题研究2011-2012年学生公寓C组团建设中有提前支付工程款的问题、2015年学生公寓A组团装修改造中有应公开招标未公开招标的问题的巡视整改,通过专题党委会研究讨论,认识到尽管事出有因,但不符合《中华人民共和国招标投标法》和“三重一大”民主集中制的规定。党委班子通过学习讨论,这个问题为班子全体成员也敲响了警钟,深刻认识到凡事必须依规依法,守住法律红线,学校事业越是快速发展,越是要心中有纪,手中有尺,越是加强业务的学习,成为专家型领导,越是树立依法治校意识。629日和76日,党委书记分别约谈了相关人员,指出问题所在,敲响警钟,相关人员作了诚恳的表态。

2.成立“基本建设领导小组”,设置“后勤直属党支部”

为加强对工程建设和基建工作的领导,学校成立由校长为组长的基建工作领导小组,以规范和约束基本建设及招投标工作;组织机构设置由原来的“基建办”改为“基建处”,使之成为学校的一个职能管理部门,强调管理和监管功能。将基建和后勤支部合并设置为直属党支部,由党委直接领导。

3.制定《基建处中层干部权力目录》,加强党风廉政建设

今年5月学校纪委办会同基建处一起,制定了《南工院基建处中层干部权力目录手册》,加强廉政风险防控,干净做事。分管基建的领导和部门同志共同学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国建筑法》和《南工院基建合同管理暂行办法》《南工院基建工程结算(付款)管理办法》制度,提高政策业务水平,增强法制意识,严守法纪红线,按规矩办事。

4.规范招标行为,确保透明公开

应公开招标的坚决进行公开招标,减少竞争性谈判、询价、单一来源方式采购。对学校二级单位的设备采购项目由学校实验室与资产管理处进行严格审核,强化管理,防范将项目化整为零,规避公开招标行为。严格按照《南工院招投标管理办法》第四章第十五条的要求,由学校招标中心确定招标方式。严控单一来源招标方式,严格审核单一来源招标方式的条件。对于技能大赛和校企合作等单一来源采购项目,必须由项目部门召开党政联席会并形成会议纪要,然后提交校长办公会研究决定。

5.加强耗材管理,提高资源使用绩效

加强耗材管理,统计全校耗材类别、数量、金额,研究并拟出台《南工院实验实训耗材管理办法》,将全校二级单位的耗材统一管理,实行集中统一采购,集零为整,公开招标,降低办学成本,提高资源使用绩效。实验实训教学耗材的供应管理,按照统一管理、分工明确、专人负责、合理调配、节约使用的原则,根据物品的使用特点进行分类管理。各单位的物品管理,建立严格的责任制度,对物品的计划、购置、使用和回收都要有专人负责,做到验收严肃认真,进出手续清楚,帐卡记录健全,定期核对检查。

(九)关于“财务报销审核不够严格,连号发票较多,数额较大,大额现金支付劳务费和购买食品情况较多。横向科研课题经费和二级单位创收管理制度不健全、支出不规范”的问题

1.加强学习,增强领导干部和财务人员的法制意识

组织全校中层以上领导干部集中学习了江苏省教育厅《关于省属高校落实财务管理领导责任严肃财经纪律的若干意见》和《教育部关于加强高等学校内部审计工作的意见》等相关文件,增强了中层以上干部财经法律意识和责任意识。计财处结合“两学一做”开展《“学政策、明规则、夯基础、促发展”主题系列活动,教育财务人员成为“政策明白人、制度守护人、业务精通人、发展参谋人、服务贴心人”,严守财经纪律。

2.完善制度,加强财务管理

结合巡视整改发现的问题,学校制定了《南工院关于进一步加强财务管理的意见》,加强制度刚性,严格报销审核,对于连号发票,仔细核查,刨根问底,坚决执行中央八项规定精神,严控“三公”经费支出,杜绝大额现金支付劳务费和购买食品情况情况,严格执行超过1000元的必须通过银行卡支付规定。

3.有规可依,切实加强劳务费用和创收经费的管理

学校制定出台了《南工院劳务费发放办法》,明确劳务费发放的范围和标准,做到有规可依,并将校内劳务费用发放纳入工资绩效。强调校内、外劳务费用支出,使用统一《南工院劳务费发放明细表》,校内劳务费一律通过银行卡发放,校外专家费原则上也通过银行卡发放。学校计财处会同继续教育学院修订学校《南工院创收经费管理办法》,规范二级学院创收经费的使用。对劳务费用的发放进行了清理,共清退1.15万元。

4.依据合同,加强横向科研经费的管理

学校计财处会同科技处修订《南工院科研经费管理办法》,明确项目负责人直接责任,加强横向经费的合同管理,对横向科研经费开支范围进一步细化,加强支出相关性的审核。后期根据国家科研经费管理政策的调整,适时修订出台学校的管理办法。

(十)关于“个别企业收入不入账,涉嫌私设‘小金库’,一些党员干部自律不严,有的利用职务便利收受学生钱物;有的用公款购买购物卡、礼品用于发放福利和公关送礼”的问题

1.坚决禁止以任何形式和理由设立“账外账”

对违反财经纪律的行为,将按照《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定严肃处理。对个别企业收入不入账,涉嫌私设“小金库”的相关问题正在核查中,涉及到7万已入学校财务大账,9月底之前查处结束。

2.进一步加强师德师风建设

对巡视提出的一些党员自律不严问题,学校将以之为鉴,加强对党员干部的纪律规矩教育、加强对教师的师德师风教育,加大对教育部加强高校教师师德师风长效机制建设“红七条”禁令和教育部严禁收受学生礼品礼金“六条禁令”进行宣传力度,进一步完善学校师德师风建设制度,并持之以恒抓执行,公开投诉渠道,扩大民主监督,再发现类似情况一定依纪依规严肃查处。

3.严格执行中央八项规定和省委十项规定的精神

关于在巡视中发现用公款购买购物卡作为礼品发放和二级学院用创收经费发放节日福利的情况,纪委办已组织核查和清退,共清退2.45万元。学校将严格执行中央八项规定和《江苏省高等学校厉行节约反对浪费的有关规定》,对再发现顶风违纪的行为,从严处置,进行责任追究。

(十一)关于“民主集中制执行不够严格,少数‘三重一大’事项决策不规范,有的二级学院党政联席会议制度执行不到位,对事关师生切身利益的重大问题研究不够”的问题

1.认真贯彻落实民主集中制

党委将领导班子发扬民主作为党委民主生活会的重要内容;在讨论人事干部任免等重大事项时,严格执行主要负责人末位表态制度;修订两个议事规则,进一步完善了决策程序;强调“三重一大”会前调研论证和法律评估环节;发挥工会的监督作用和各类委员会的作用,凡涉及师生切身利益的事业交工会组织论证、对职称评定等专业性强的内容由专业委员会行使职权。

2.规范二级学院党政联席会制度

修订完善学校《二级学院(部)党政联席会议议事规则》,明确二级学院(部)党政联席会议事范围,将与教职工和学生切身利益相关的重要事项纳入党政联席会议事范围;完善二级学院(部)的“三重一大”决策程序,明确二级学院的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用应由党政联席会集体讨论决定,不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策,要做到规范化、制度化、程序化,以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

(十二)关于“选人用人规范执行不严格,在人事招聘中照顾性安排干部亲属。对专业技术型后备干部培养重视不够,干部队伍结构不尽合理,轮岗交流制度执行不严”的问题

1.完善干部选拔任用制度,明确干部选拔标准

学校于20165月修订了《南工院中层领导干部选拔任用工作办法》。《办法》特别明确了四个方面:一是明确了干部选拔作用过程中民主推荐和组织考察环节的实施要求和方法;二是明确了任职年龄要求,提任中层正职原则上不超过50周岁,提任中层副职不超过45岁;三是明确了任职职称要求,提任中层副职应具有中级及以上专业技术职务,提任中层正职应具有高级专业技术职务,或具有研究生学历或硕士及以上学位,二级学院(部)院长(主任)、教务处处长、科技处处长必须具有高级专业技术职务;四是明确了干部免职、辞职的要求,建立干部能上能下机制。

2.规范干部选拔任用流程,优化干部队伍结构

为保证换届风清气正,学校制定《2016年中层干部聘任、选拔任用工作方案》,规范动议提名、组织考察、讨论决定等环节,并将每一个环节形成的材料规范存档,完整记录干部聘任、选拔全过程。本次干部换届和选拔任用,提任中层正职16名,副职19名。通过中层干部换届,学校中层正职87%具有副高及以上职称,专业技术干部比例大幅提高,平均年龄为46岁,比调整前减少了4岁;硕士及以上学位占67.4%,提高了16.1个百分点。中层副职平均年龄为39,比调整前减少了4岁,具有副高及以上职称占40%

3.严格执行轮岗交流制度,重视专业技术型后备干部培养

学校重视后备干部培养工作,根据事业发展和干部队伍建设的需要,着眼长远,统筹安排,有计划地把优秀的年轻干部和年轻教师放到不同岗位培养锻炼。加强干部梯队建设。在今年学校中层干部聘任中,严格执行轮岗和回避制度,有27位中层干部轮岗交流,包括人事、招生就业、招投标、基建、后勤等部门负责人。提拔任用的中层正职中有11名为专业技术型干部,占69%。提拔任用的中层副职中有8名来二级学院(部),占42%

4.严格按规设岗和招聘,确保选人用人规范

一是严格按管理岗的职数和有关规定配备干部。学校党委根据上级部门相关规定及学校实际发展需要,经过充分调研、征求意见、集体研讨等,科学设置相关部门、机构,合理设置管理岗位职数。二是严格执行公开招聘制度。人事招聘中严格按人社厅和教育厅有关规定和办法执行公开招聘,按人社厅下达的招聘计划数将招聘岗位发布在人社厅网站上接收报名,公平公正择优选拔人才。三是为避免照顾性人才引进,从2012年下半年开始学校执行教职工子女一律不得进校工作的规定。

(十三)关于“干部监督管理机制不健全,对干部‘扯袖子’‘拽耳朵’不够,干部人事档案材料不规范的人数较多,组织人事部门审核把关不严,有的干部未如实报告个人有关事项”的问题

1.强化责任担当意识,从严从紧管理好干部

一是制定制度。学校纪委制定了《南工院党员干部监督管理有关规定》、《南工院中层领导干部任职廉政谈话和诫勉谈话制度》,立足防小防早,进一步增强干部的自律和他律。二是做好任前谈话。学校5-6月份对全校中层干部进行了重新聘任和调整。校领导对全体中层干部通过中层干部会议和个别谈话的方式进行了任前谈话和廉政谈话。三是举办廉政培训班。学校拟定于8月底9月初,对新提拔任职的35位中层干部进行廉政培训,签订廉洁自律承诺书,并已与南京龙潭监狱联系,组织新上任干部实地接受廉政教育。

2.严格执行干部个人事项报告和核查制度

一是进一步明确了领导干部个人事项报告信息核实细则,对漏报、瞒报个人重大事项者,根据办法进行严肃处理;二是严格按要求对中层正职干部个人有关事项报告进行核查,对中层副职也要求填报个人事项报告,由组织部内部管理;三是严格落实干部任用的“凡提必核”要求,对16名拟提任中层正职、19名拟提任中层副职进行了个人有关事项报告核查;四是严格按照个人重大事项公开试点单位的要求,对拟提任的中层干部《个人有关事项报告》以在领导班子传阅形式进行公开,实行有效监督。

3.规范干部人事档案材料管理和审查

今年6月学校制定了《南工院干部人事档案收集归档规定》,明确了干部人事档案目录范围和管理的要求。20162-7月,根据省委组织部统一部署,组织专门队伍,对中层干部档案进行了集中核查,对档案中存在不一致的地方,按规定,通过多种方式进行了核实和认定,确保干部档案完整性和“三龄两历一身份”的真实性。

(十四)关于“有的党员干部群众观念淡薄,对群众反映强烈的学校内涵建设不足、领军人才缺乏等问题解决力度不够”的问题

1.继续执行校领导班子成员联系师生“六个一”制度

学校党委从2015年开始实施领导班子成员联系师生“六个一”制度:每月去二级学院学习调研一次、每月听课一次、每月学生食堂就餐一次、每学期到学生宿舍调研一次、每学期讲授开学第一课、每年讲授毕业最后一课。由于今年学校内设机构进行了调整,为提高联系的次数,学校党政办牵头重新明确校领导班子成员“六个一”联系对象,设计了校领导班子成员联系师生“六个一”记录本,确保有记录、可查询,确保落到实处。

2.建立党员领导干部党建工作“五个一”制度

今年5月学校党委结合“两学一做”,体现以上率下,在全体党员干部推广党建工作“五个一”联系制度,即每名党员领导干部联系一个党支部、一个团总支、一个班级、一个宿舍、一名学生,给每个党员干部发放“五个一”党建联系记录本,联系情况定期对外公布,联系落实情况作为年底述职考核的一项重要内容。

3.引培结合,着力解决领军人才缺乏问题

继续实施人才强校工程,提升高层次人才的待遇和培养力度。按照学校制定的文件规范和标准范围采取一事一议,重大事项按要求上会集体决策。目前已经按人社厅下达的引进人才计划数将公开招聘公告发布在人社厅网站上,同时已经与高水平大学、科研院所和企业进行了联系引进高层次人才。此外,学校着力推进青年教师专业化进程和培养体系建设,通过导师制、示范教学、岗前培训等多种形式和载体,保障短期培训和长期跟踪培养相结合。进一步完善教师在职学习管理办法,通过鼓励教师攻读博士学位、公派高级访问学者等方式加强高素质人才培养;通过双师考证、下企业锻炼等方式加强高技能人才培训。目前即将出台职称评审和聘任管理办法,切实加强教师队伍建设。

(十五)关于“有的党员干部进取意识不强,工作效率低下,缺乏担当精神,充当‘老好人’”的问题

1.加强中层干部理想信念教育,增强进取意识

学校根据《2013-2017年江苏省干部教育培训工作实施意见》《2016年全省干部教育培训工作要点》,围绕“规定动作保实效,自选动作求创新”的思路,制定了学校中层干部教育培训计划,提出了不少于110学时的要求,并作为干部换届提拔任用的基本条件。通过加强干部教育和管理,广大干部理想信念更加坚定、党性修养切实增强、理论素养不断提高、工作作风明显改进、履职能力显著提升、创新意识明显强化,为学校创新发展提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。

2.建立干部退出机制和问责机制

根据中央干部“能上能下”的要求和省委《推动干部担当作为、防治为官不为的办法》,学校今年5月重新制订了干部选拔任用实施办法,对提拔任用干部的条件、推荐考察的程序、干部的退出机制都有了明确的规定。同时进一步加强对机关作风建设和师德师风建设考核,对重点工作实施效能监察,加强干部作风建设,根据《中国共产党问责条例》,制定学校党员干部追究问责的实施意见。

(十六)关于“公款接待频次高,存在超标准接待、超人数陪餐,变通处理招待费现象”的问题

1.进一步强化公务接待红线意识

学校领导班子成员专门召开会议研究公务接待事宜,进一步统一全校教职工思想,强化公务接待红线意识。重新学习了中共中央、国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《江苏省高等学校厉行节约反对浪费的有关规定》等文件,强化公务接待审批程序,规范工作流程,加强成本核算,真正做到厉行节约,反对奢侈浪费。

2.进一步完善公务接待制度

学校根据上级文件精神,在巡视期间,本着即巡即改的原则,于4月份即制定了《南工院进一步加强公务接待的补充规定》,进一步实行公务接待审批制度,控制接待单位的数量,严控接待标准和陪餐人数,严格公款接待财务报销制度,做到接待方案、餐费单和财务账目三项必须相符。

3.严格执行公务接待标准

严格执行部门申请,校领导审批,财务部门审核的公务接待三步严控流程。严格控制陪餐人数,工作日午餐接待一律安排工作餐,禁止上酒水。晚餐接待按省级机关标准执行。对超标准超人数陪餐的接待费进行了清退,共清退14978.51元。

三、力戒反弹回潮,常抓不懈出实效

全面从严治党永远在路上!近两个月的巡视整改工作,我校党委紧盯问题、毫不放松,坚决做到“挂图作战、对账销号”,取了一些阶段性的成果。然而我们也清醒地认识到,巡视组反馈的涉及深层次复杂因素影响的问题,我们要举全校之力逐步解决、不断完善,同时要拾遗补缺、举一反三,以整改工作的实际成效推动全面从严治党迈上新台阶。

(一)全面从严治党,融入经常。学校党委把巡视整改作为重要契机,进一步落实从严管党治党的要求,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。同时结合“两学一做”学习教育的开展,将巡视整改成果融入经常,锲而不舍、驰而不息地加以推进,进一步固本强基、凝神聚气,牢固树立党委的领导核心地位,为实现“国内一流、国际知名”应用技术型高职名校保驾护航。

(二)深挖问题根源,正本清源学校党委在巡视整改中,不能就问题解决问题,要善于运用辩证思维方法,把握好现象与本质的关系,学会透过现象看本质,同时,要发扬“钉钉子”的精神,持续用力、群策群力,不达目的决不罢休、决不收兵,彻底找到解决问题根源的思路和方法,避免同类问题再次复发,造成破坏。

(三)强化制度刚性,取得实效。巡视组反馈的问题很大一部分是因为意识不强、制度缺位、执行不力导致的。通过巡视整改,织密织牢制度体系,真正地把规矩立起来,把要求提出来。同时,定期督查制度的执行情况,确保现有制度真正有力执行,发挥作用,取得实实在在的效果。

(四)推动执纪问责,形成震慑。推进巡视整改,要贯彻落实《中国共产党问责条例》的精神,要积极推动执纪问责摆在明处、落到实处。对于那些会反弹、易回潮的问题,要列出名单,重点跟踪,适时组织“回头看”。动员千遍,不如问责一次!对于巡视过后,仍没有整改到位,或又出现反复的问题和情况,要实施责任追究。对于涉及到的具体的人和事,要坚持一查到底、绝不姑息。